Услуги

Начало каталога

Понижение присвоенной МЧС категории риска объекта

На сегодняшний день контрольно-надзорные органы России при осуществлении своей деятельности полностью перешли на риск-ориентированный подход.

МЧС было одним из первых ведомств перешедших на новый метод осуществления контрольно-надзорной деятельности.

Что такое риск-ориентированный подход?

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля, при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности объектов к определенной категории риска либо определенному классу опасности.

Отнесение к определенному классу опасности осуществляется органом государственного контроля с учетом тяжести потенциальных негативных последствий вследствие несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствии с правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности.

В соответствии со ст. 23(1) Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ "О государственном и  муниципальном контроле" (в ред. от 25.12.2023) (далее Закон) проверки, в зависимости от присвоенной категории риска, осуществляются со следующей периодичностью:

•  чрезвычайно высокий риск — один раз в год;

•  высокий риск — один раз в 2 года;

•  значительный риск — один раз в 3 года;

•  средний риск — один раз в 5 лет;

•  умеренный риск — один раз в 6 лет;

•  низкий риск — проверки не проводятся

Кто присваивает категорию риска объекту?

В соответствии с п.49 Постановления правительства от 12.04.2012 г. № 290 (в ред. от 14.09.2023) "Положение о федеральном государственном пожарном надзоре" (далее Положение), отнесение объектов надзора к категориям риска в органах государственного пожарного надзора осуществляется соответствующими должностными лицами, закрепленными за объектами надзора, или с помощью автоматизированной аналитической системы поддержки и управления контрольно-надзорными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается решением руководителя (заместителя руководителя) соответствующего органа государственного пожарного надзора.

При отсутствии решения об отнесении объекта надзора к определенной категории риска объект надзора считается отнесенным к категории низкого риска.

Порядок и критерии отнесения объекта к определенной категории риска

При отнесении объектов защиты к определенной категории риска причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров используются сведения единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий, а также сведения статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики.

На основании ежегодного мониторинга сведений, содержащихся в единой государственной системе статистического учета пожаров и их последствий, и сведений статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики в отношении поднадзорных зданий, сооружений и помещений, а также наружных установок (далее соответственно - объекты защиты, ежегодный мониторинг) определяются:

а) допустимый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров на объектах защиты в целом по Российской Федерации (далее - допустимый риск негативных последствий пожаров);

б) ожидаемый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности (далее - ожидаемый риск негативных последствий пожаров по группе объектов защиты).

Другими словами МЧС разработало систему отнесения объекта к определенной категории риска, где учитываются следующая информация:

- класс функциональной пожарной опасности объекта;

- высота;

- степень огнестойкости;

- наличие постоянных рабочих мест;

- наличие и срок эксплуатации систем противопожарной защиты;

- вид прокладки и срок эксплуатации электропроводки и т.д.

Для удобства, ведомством разработан калькулятор отнесения объекта к определенной категории риска. Данный калькулятор опубликован на сайте МЧС России.

Информирование о присвоенной категории риска осуществляется посредством размещения и поддержания в актуальном состоянии соответствующих перечней объектов надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном интернет-портале Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальных органов, а также через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии).

Можно ли понизить присвоенную объекту категорию риска?

В соответствии со ст.24(6) Закона, выполнив определенные мероприятия, влияющие на показатель риска, вправе подать в надзорный орган заявление об изменении ранее присвоенной категории риска принадлежащего ему объекта.

Иными словами собственник сам может управлять категорией риска своего объекта, а именно:

- провести аудит пожарной безопасности на объекта и получить заключение о соответствии объекта требования пожарной безопасности (10 баллов в сторону понижения риска);

- подать в добровольном порядке декларацию пожарной безопасности (10 баллов в сторону понижения риска);

- застраховать объект от причинения ущерба третьим лицам в случае пожара (10 баллов в сторону понижения риска)

- обеспечить доступ ГПН к системе видеонаблюдения объекта для проведения регулярного мониторинга выполнения обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты (4 балла в сторону понижения риска) и т.д. (см. Калькулятор).

Но разобраться во всех нюансах и механизмах понижения категории риска объекта без наличия определенных знаний и опыта непросто.

Мы готовы взять на себя организацию работы по понижению категории риска объекта до минимально возможного значения и при возможности понизить его до категории  "Низкий", тем самым выведя объект из под контроля ГПН.